以创新驱动、改革发展为指针 

努力提升学会的综合服务能力 

——在2013年省科协学会工作经验交流会上的讲话 

省科协党组成员、秘书长  杨豪标 

（2013年11月7日） 

同志们： 

经省科协党组批准，今天召开2013年省科协学会工作经验交流会。会议的主要任务是总结交流学会工作经验，表彰学会工作先进单位和优秀学会秘书长，部署下一阶段的学会改革工作。刚才，4个学会和1名学会秘书长介绍了他们开展学会改革的经验，表彰了20个2012至2013年度省级学会先进集体和50名优秀学会秘书长。我代表省科协，对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！ 

省科协党组对这次会议很重视，省科协党组书记、常务副主席何真同志等在家的科协领导全部参加会议并为先进集体和优秀秘书长颁奖。刚才何书记作了重要讲话，何书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、振奋人心、催人奋进，对我们学会工作具有很强的指导性。我们要结合实际，认真贯彻落实。 

今年以来，全省学会工作在省科协党组的正确领导下，在中国科协的具体指导下，认真贯彻省委、省政府《关于加强新时期科协工作的意见》和省科协“八大”精神，积极开展学会改革，学会建设取得了明显成效，为全省的科技创新和经济社会发展作出了积极贡献。按照党的十八大提出的创新驱动发展战略、中国科协关于新时期学会工作的新要求和省科协“八大”的部署，全省学会工作要继续与时俱进，开拓创新，进一步加快改革步伐。下面我就学会创新发展、提升综合服务能力问题讲几点意见。 

一、创新驱动、改革发展是新形势下学会工作的重要指导方针 

首先，创新驱动、改革发展是党的十八大提出的重大发展战略。去年召开的党的十八大明确提出，国家要实施创新驱动发展战略，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。报告提出了科技发展两个百年的目标：即在2020年进入创新型国家行列，到本世纪中叶成为科技强国。报告还强调要“加强和创新社会管理，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。这充分体现了党对科技创新和社会组织的高度重视，体现了党对当代经济社会、科技社团发展规律的深刻理解和把握，为新时期加快推进国家创新体系建设、深化科技体制改革和社会组织改革发展指明了方向。学会作为国家创新体系的重要组成部分，必须围绕党的重大发展战略，把创新驱动、改革发展作为新时期学会工作的重要指导方针，深化学会改革，为国家的科技创新和社会管理创新作出积极贡献。 

其次，创新驱动、改革发展是中国科协对新时期学会工作的新要求。中国科协书记处第一书记、党组书记申维辰同志在第十五届中国科协年会地方科协党组书记座谈会上讲话时指出：“我国经济发展已到了必须依靠创新驱动发展的阶段、国家科技投入大幅度增强、政府职能转移，这些因素都为科协组织及所属学会提供了前所未有的机遇和挑战，同时也为新时期科协工作和学会工作提出了新的要求和历史使命。能否把握机遇从而做大做强做优学会，关键还要看科协、学会自身是不是具有相应的能力和素质。”他要求“学会要大幅度提高服务社会、服务政府的能力和水平，切实建设成为能负责、能问责的学会；科协组织及所属学会要大幅度提高服务科技工作者的能力和水平。”今年8月，申书记出席省科协“八大”开幕式的讲话中指出：“广东省科协一直坚持敢为人先的创新精神，广泛开展群众性技术创新活动，在全国率先建立企业专家工作站和学会科技服务站等科技服务平台，为广东的建设和发展作出了重要贡献，也为全国科协的工作提供了宝贵经验。”他希望广东省各级科协组织要认真学习领会党的十八大精神，贯彻落实国务院机构职能转变动员电视电话会议的部署，按照国家副主席李源潮同志在与中国科协所属学会负责人座谈时的讲话要求，抓住改革机遇，提升学会能力，拓展学会功能，为实施创新驱动发展战略多作贡献。”中国科协领导的重要讲话，深刻阐明了新时期学会工作面临的形势和任务，提出了新的要求，为我们开展新时期学会工作指明了方向。 

第三，创新驱动、改革发展是省委、省政府对科协工作的新期待。省委、省政府《关于加强新时期科协工作的意见》指出，科协要把团结和带领广大科技工作者服务和推动科技创新作为科协工作的主要任务。着力实施创新驱动发展战略，围绕改造提升传统产业、培育发展新兴产业和加快发展现代服务业，引导广大科技工作者深入开展基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加强院士专家企业工作站和学会科技服务站建设，开展企业技术创新方法培训，促进高端人才、技术等创新要素向企业聚集。省委常委、统战部部长林雄同志在省科协“八大”开幕式的讲话中指出：“经过改革开放30多年的发展，广东进入了转型升级、创新发展的新阶段，我省各级科协组织要按照中央和省委的新要求，紧紧围绕中心、服务大局，不断激发科技工作者的创新热情和创造活力，为全面实施创新驱动发展战略，为加快推动全面建设创新型试点省步伐多作贡献。”省人民政府副省长陈云贤同志在省科协“八大”闭幕式的讲话中也强调：“在全面实施创新驱动发展战略中，科协扮演着重要角色，承担着重要责任，全省各级科协组织必须进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，全面服务省委、省政府的工作大局，奋力开创广东科技创新新局面，为创新型广东建设，为实现‘三个定位、两个率先’的总目标作出新的更大的贡献。”这是省委、省政府赋予我们的重大任务，我们要深刻领会，狠抓落实，不辜负省委、省政府的殷切期望。 

    二、创新驱动、改革发展是学会发展壮大的必由之路 

近年来，特别是党的十八大之后，各省级学会围绕实施创新驱动发展战略，充分发挥人才智力优势，为全省的科技创新和社会经济发展献计出力，学会改革呈现出方兴未艾的可喜局面。 

   （一）改革创新给学会创造了发展机遇。党的十八大作出加快转变政府职能、深化行政体制改革的重大决策。今年全国两会期间通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，重点培育、优先发展科技类等社会组织，按规定需对企事业单位和个人进行水平评价的，政府部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定。这是首次把学会任务写进政府文件中。广东作为全国行政审批改革先行试点省，改革步伐很大，截至去年底，省政府调整行政审批事项483项，其中取消231项、转移88项、下放和委托管理164项，其中不少和科技工作直接相关。不少省级学会抢抓机遇，觅得先机，主动承接了政府转移的部分职能。据不完全统计，去年省级学会共承接政府转移职能10项，向政府购买服务事项36项。如省护理学会受省卫生厅委托，成立了广东省护理质量控制中心，同时承接了省卫生厅转移的护士执业注册工作。省青少年科技教育协会承担了全省青少年科技创新大赛。省空间结构学会和省土木建筑学会分别承担省住建厅委托的编撰《钢结构设计技术规程》、《锤击式预应力混凝土管桩基础技术规程》和《静压预制混凝土桩基础技术规程》。省机械工程学会承担了省科技厅委托的“数控一代”机械创新应用示范工程有关项目。学会争取的这些职能和服务项目，不仅为学会创造了新的发展机遇，也为学会融入国家创新体系创造了有利条件。 

    （二）改革创新给学会提供了新的路径。在创新驱动发展战略的指引下，大部分学会与时俱进，积极探索学会发展新路子。省计算机学会把学术交流作为学会的立会之本，整合资源，上下联动，积极主动地开展多种形式的学术活动，使学术交流成为学会凝聚会员、促进创新、支撑发展的内生动力。省生物医学工程学会推行“理事长人选提名竞选制”，促进了民主办会。省电子学会与中国电子学会“会员互认”，探索大联合、捆绑式发展会员新模式。省水利学会等9个学会经省科技厅批准设立了“学会科学技术奖”，开创了科技成果评价由专业和社会认可的新局面。省消防协会、省护理学会、省电子学会、省土木建筑学会等积极创办科技服务实体，盘活学会人才智力资源，培育了学会科技服务能力新的增长点。特别是省科协倡导的学会科技服务站创建工作，经过三年努力，省、市两级学会在全省共创建了93个科技服务站。学会利用科技服务站这个平台，为企业的技术创新、专业镇的产业调整升级、医院及农村先进技术推广应用、专业技术人才培养作出了很大贡献，产生了很好的社会效益和经济效益，成为拓展学会服务领域，探索学会创新发展的新路径。这项工作受到了中国科协和省委、省政府领导的充分肯定，并在全国科协系统推广。 

（三）改革创新增强了学会的服务能力。创新是经济社会发展的强大动力。各学会把握国家改革发展大势，突出学会能力建设这个重点，抢抓机遇，主动出击，增强了学会的实力和服务能力。省机械工程学会抓住政府机构改革的有利时机，在全省社会组织中率先承担了省人事厅委托的机电工程系列技术人员高级职称评审工作和非公有制企业专业技术人员初级职称认定和中级职称评审，每年评审400多人。省农学会围绕省委省政府的“三农”决策部署，多次举办建设广东现代农业强省论坛和研讨会，推动了全省现代农业的科技应用与创新。省消防协会承接了国家劳动和社会保障部、公安部消防局委托的消防行业特有工种职业技能培训和消防职业技能鉴定职能，每年培训消防技术人员2万多人，年收入达1200多万元。去年，省级学会举办决策咨询活动200多次，参加活动专家3000多人次，提供决策咨询报告200多篇，40多篇获领导批示。其中省人才研究会的《广东省博士后培养及创新调研报告》、省科学学与科技管理研究会的《广东省科技服务业发展调研报告》、省有色金属学会的《广东省稀土产业发展战略研究报告》分获2013年中国科协优秀决策咨询成果一、二、三等奖。 

   （四）改革创新给学会带来了蓬勃生机。各学会按照学术立会、活动兴会、服务强会的发展思路，根据各自特点开展学会改革，学会工作呈现出蓬勃生机。一是学会实力大幅提升。据统计，2012年省级学会经费收入总额1.9亿元，较2011年比增6824万元，增幅53%，学会平均年收入131万元，比增45万元，增幅52%。省医学会、省消防协会、省电机工程学会、省药学会、省抗癌学会、省质量协会、省航海学会、省护理学会等8个学会年收入超过500万元。省中医药学会、省中西医结合学会、省生态学会、省园林学会、省电机工程学会、省畜牧兽医学会、省石油学会、省林学会、省硅酸盐学会等9个学会连续两年获全国省级“学会之星”称号。二是学会影响力明显提高。2012年省级学会举办国内学术会议1000多次，参加人数18.3万人，学术会议总数及高端前沿、综合交叉学术会议、境内国际学术会议、港澳台地区学术会议的次数和参加人数均持续增长；2012年学会主办的72种科技期刊，发表论文6000多篇，共印400多万册；2012年学会开展科普活动1600多次，受众人数100多万人次。三是学会凝聚力大大增强。2012年省级学会个人会员超过45万人，比增57%；团体会员1.4万多个，比增1093个；学会从业人员1700多人，比增1.6倍。我省学会的综合实力在全国各省级学会中名列前茅。 

三、依靠创新驱动、改革发展，努力提升学会的综合服务能力 

一要提高认识，统一思想，始终把改革创新摆在学会建设的首位。回顾这几年学会的改革历程，我们收获的不仅仅是学会改革的丰硕成果，更树立了学会只有改革才能发展的坚定信念。当前，国家创新驱动发展战略的实施、政府行政体制和科技体制改革的不断深化、社会管理的不断加强和创新，既给学会提供了难得的发展机遇，也给学会提出了严峻挑战。学会作为国家创新体系的重要组成部分、社会管理创新的重要协同力量，如何把握机遇，勇挑重担，不辱使命，这是摆在全省各级科协组织和学会工作者面前的重大课题。我们要提高认识，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到中国科协和省委省政府的部署要求上来，始终把学会改革摆在首位，作为第一要务。要坚持以服务科学发展为主题，以提升综合服务能力为重点，以大团体、大联合、大协作为主要工作方式，以创新管理体制和运行机制为抓手，继续解放思想，开拓进取，凝心聚力，努力推进学会工作创新发展。 

    二要大胆改革，主动作为，积极调整学会的发展思路。省科协所属学会虽然大部分发展势头良好，但也有部分学会存在领导思想僵化、组织基础薄弱、管理体制落后、承担社会服务职能少、自筹经费能力不足等问题。学会要更好地生存和发展，必须与时俱进，因会制宜调整发展思路。要破除陈旧观念的束缚，牢固树立经营学会的理念，以市场为导向，以公益性、服务性为主旨兴办各种科技服务实体，使学会的科技服务工作更有针对性和实效性，使学会更好地融入社会、服务人民、促进发展。要以政府简政放权、职能转移为契机，积极承接政府转移职能和委托的科技服务项目，壮大学会实力。要以科技创新为重点，发挥学会大团体、大联合、大协作优势，建立各种科技创新联盟，积极开展产学研合作，为创新型广东提供智力支撑。要继续以科技服务站为抓手，组织学会的各类人才为企业、医院、农村提供科技服务，发挥学会科技服务站的最佳效能。 

三要振奋精神，真抓实干，努力提升学会的综合服务能力。近几年来，我省的科技投入持续增加，科技创新的条件和环境持续改善，为学会发挥作用提供了更为广阔的舞台。今年，省科协正向省财政争取“学会能力提升专项”，拟通过以奖促建和重点项目资助的方式，遴选奖励一批优秀学会，择优培育一批品牌活动，发挥示范带动作用，推动学会整体发展。希望各学会在省科协的引领和支持下，努力提升学会综合服务能力。要认真查找学会自身的薄弱环节，分析影响学会发展缓慢的症结所在，采取切实有效措施，推动学会加快发展。要以创建“五种类型”学会为突破口，选准最佳发展路径，因会制宜，增强学会的实力和服务能力。要以先进集体和优秀秘书长为榜样，学习和借鉴他们开拓创新，想方设法推动学会全面发展的成功经验，推动自身建设上新台阶。要认清形势，进一步增强学会改革的责任感和紧迫感，振奋精神，真抓实干，努力把学会建设成为现代科技社团。 

同志们，学会的出路在于改革，学会的发展在于创新。学会工作进入了一个新的发展阶段，任务光荣而艰巨。让我们在党的十八大精神指引下，围绕中心，服务大局，大胆改革，勇于创新，全面提升学会综合服务能力，为建设创新型广东多作贡献。